Resumen del criterio jurisprudencial
El tribunal tributario y aduanero de la región del bio bio, acogió la reclamación teniendo presente entre otras consideraciones, que la aplicación supletoria de la ley n.° 19.880, de 2003, no solo es pertinente a efectos de conceptualizar la voz liquidación, antes bien, es necesaria para determinar los requisitos mínimos que un acto administrativo como el de la especie debe cumplir; exigencias que, en último término, hunden sus raíces en los artículos 6° y 7° de la constitución política de la república, obligando a las órganos del estado a someter su acción a la constitución y a las normas dictadas conforme a ella (art. 6°), actuando previa investidura regular de sus integrantes, dentro su competencia y en la forma que prescriba la ley, sancionando con nulidad todo acto en contravención a lo así dispuesto (art. 7°). en este contexto, el artículo 11, inciso 2°, del cuerpo legal en estudio, establece que ¿los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legítimo ejercicio, así como aquellos que resuelvan recursos administrativos¿. de la manera anotada, entonces, el legislador proscribe la arbitrariedad en la dictación de un acto administrativo, entendida aquella como una falta de fundamentación fáctica y jurídica de la decisión adoptada. refiriéndose a la fundamentación de los actos administrativos, la doctrina ha sostenido que ella ¿ha de ser `suficiente¿, en cuanto debe dar razón y dar cuenta exacta del iter o camino lógico/racional que lleva al autor del decreto o resolución a adoptar la decisión, la cual significa dar solución efectiva y concreta a una necesidad pública específica que el legislador ha puesto a su cargo.- y es que la publicidad de las razones que han llevado a la autoridad a adoptar una determinada decisión acto/administrativo resulta la mejor garantía del correcto uso de las atribuciones jurídicas que la ley ha conferido para satisfacer las necesidades públicas en su misión de promover el bien común¿ (soto kloss, eduardo, ¿elementos del acto administrativo¿, en derecho administrativo, temas fundamentales, edit. legalpublishing, santiago, 2009, p. 353). en materia de impuesto a la renta de primera categoría, la liquidación que modifique su base imponible, por incidir directamente en un aumento del tributo que el administrado deberá pagar, es necesario que consigne expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que sostienen semejante acertamiento.