Resumen del criterio jurisprudencial
Resultado de la causa: el tribunal tributario y aduanero de valparaíso, en procedimiento general de reclamaciones aduaneras, acogió el reclamo interpuesto en contra de un cargo aduanero declarando la nulidad alegada por falta de fundamentación del referido cargo, atendida las siguientes razones: • de la sola lectura de la actuación reclamada aparece de manifiesto que en ninguna parte de ésta y de ningún modo se consignan los precisos fundamentos facticos, jurídicos ni reglamentarios que sirvieron de base y sustentarían el cambio de clasificación arancelaria ejecutado por la administración aduanera. • no basta para entender fundamentado un acto administrativo que este se complemente con otras actuaciones que puedan constar o emanar del proceso de fiscalización, tales como, la resolución que resuelve la reposición interpuesta en contra del cargo o, en general, otras actuaciones que puedan constar en el expediente digital en el cual se emite el cargo aduanero respectivo, y ello fundamentalmente, porque esta actuación constituye el acto terminal del proceso de fiscalización aduanera, que es, a su vez, impugnable tanto administrativa como judicialmente, y es precisamente dicho acto terminal el que se notifica al afectado, de modo que es éste el que debe contener todos y cada uno de los fundamentos de la decisión que toma la administración. • en la actuación reclamada solo se indica que “como resultado del aforo físico con extracción de muestras practicadas a las mercancías importadas mediante din n°4521453501-0/02.02.2021, para análisis y opinión de clasificación por parte del laboratorio químico dna, cuyo resultado fue informado mediante boletín n°207 de fecha 31.03.2021, opinión compartida por la fiscalizadora el que señala que las mercancías consignadas en el ítem 5, 6, 7 y 8, corresponde su clasificación en la partida 2202.990”. el cargo continúa indicando que “conforme a lo anterior procede el cargo y denuncia por impuesto adicional dejado de percibir, conforme artículo 42 letra a) ley 20.780 de fecha 01-, bebidas naturales o artificiales, oficio circular 276/30.09.2014 numeral 5 letra a) subdirección técnica. se aplica 10% impuesto adicional. se adjunta expediente y boletín n°207/31.03.2021 y of. ord. n°3285/08.06.2021”. • el cargo reclamado, funda su resolución únicamente en la opinión de clasificación que emitió el laboratorio químico de aduanas, la cual, conforme lo señala expresamente el boletín 207, tiene solamente un carácter informativo, tal como lo indica expresamente el artículo 17, del decreto de hacienda 881, publicado en el diario oficial el 08.08.1975, correspondiente al reglamento de extracción de muestras para análisis, disposición que expresamente prescribe que “recibida la muestra con su formulario por el laboratorio químico se procederá a efectuar el análisis correspondiente, cuyas conclusiones serán estampadas en el reverso del formulario mencionado, incluyéndose, a título informativo, la posición arancelaria que pud