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La Contraloría General de la República se pronunció sobre la validez de un decreto alca…

Dictamen · Contraloría General de la República · 2013

Resumen

La Contraloría General de la República se pronunció sobre la validez de un decreto alcaldicio que declaró vacante el cargo de un exdocente municipal conforme al artículo 3° transitorio de la ley N° 20.158, decreto que fue emitido fuera del plazo legal previsto para ello. El órgano contralor constató que la emisión del decreto fue irregular por extemporánea y, en consecuencia, ordenó la reincorporación del profesional a sus funciones previas, con la obligación de reembolsar la bonificación percibida. Sin embargo, la Contraloría estimó que la potestad invalidatoria tiene como límite las situaciones jurídicas consolidadas y el plazo de dos años del artículo 53 de la ley N° 19.880, y que, habiendo transcurrido más de cuatro años sin reclamo de la interesada y con la bonificación ya percibida, se configuró una situación jurídica consolidada en virtud de los principios de buena fe, certeza y seguridad jurídica. Por ello, desestimó la solicitud de la recurrente.

Normas citadas

  • ley 20158 art/3 tran inc/1
  • ley 20305
  • ley 20636
  • dfl 1/96 Educa art/22
  • ley 20158 art/2 tran
  • ley 19880 art/53
ContraloríaCGRdictamen

Preguntas frecuentes

¿Puede la Administración invalidar un decreto que declaró vacante un cargo docente municipal si fue emitido fuera de plazo y ya transcurrieron varios años?

En este caso, la Contraloría constató que el decreto fue emitido extemporáneamente, pero estimó que la potestad invalidatoria tiene como límite las situaciones jurídicas consolidadas y el plazo de dos años del artículo 53 de la ley N° 19.880. Como habían transcurrido más de cuatro años sin reclamo y con la bonificación ya percibida, desestimó la solicitud de invalidar la situación.

¿Cuándo una situación jurídica administrativa se considera consolidada y no puede ser revisada por la Administración?

En este dictamen, la Contraloría sostuvo que una situación jurídica queda consolidada cuando transcurre el plazo de dos años del artículo 53 de la ley N° 19.880 y existe buena fe, certeza y seguridad jurídica, como ocurrió al haber pasado más de cuatro años sin reclamo y con la bonificación ya pagada.

¿Debe un docente municipal reembolsar la bonificación percibida si el decreto que declaró vacante su cargo fue invalidado?

En este caso, la Contraloría ordenó la reincorporación del profesional y el reembolso de la bonificación percibida, pero al desestimar la solicitud de la recurrente, dejó firme la situación consolidada por el transcurso del tiempo, por lo que el resumen no permite afirmar que el reembolso haya sido exigido en la forma final.

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